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海南省住房和城乡建设厅 关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实加强住房和城乡建设领域安全生产工作的通知

发布时间:2019-4-29 15:34:18人气:1371所属分类:行业动态

各市、县、自治县住房和城乡建设局,住房保障与房产管理局,洋浦经济开发区规划建设土地局,燃气行政主管部门:

今年3月21日江苏响水天嘉宜化有限公司特别重大爆炸事故,损失十分惨重、影响十分恶劣、教训十分深刻。事故发生后,党中央、国务院高度重视,习近平总书记作出重要指示,李克强总理也作出重要批示,要求各地和有关部门深刻吸取教训,加强安全隐患排查,严格落实安全生产责任制,坚决防范重特大事故发生,确保人民群众生命和财产安全。

住房城乡建设部也对今年以来房屋市政工程较大事故进行通报,1-3月发生6起较大事故,死亡25人,给住房和城乡建设领域安全生产工作敲响了警钟。为认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理等中央领导同志重要指示精神,按照《住房和城乡建设部关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实加强住房和城乡建设领域安全生产工作的通知》(建质电〔2019〕13号)和省消安委办《关于开展重点领域消防安全专项检查的通知》(琼消安委办〔2019〕92号)文要求,深刻吸取事故教训,进一步加强我省住房和城乡建设领域安全生产工作,现提出有关要求如下:

一、严格落实安全生产责任

各市县住房城乡建设、物业、燃气、农村危房改造行政主管部门要认真学习贯彻习近平总书记要指示精神,进一步强化政治意识、大局意识、责任意识,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一思想,以极端负责的态度、勇于担当的精神,严实深细的作风,认真履行属地安全监管职责。各市县住房城乡建设、房管、燃气行政主管部门的领导干部要亲力亲为,加强组织领导,层层落实责任,周密部署安排,进一步强化组织协调、监督检查和问题整改,不断提高工作的针对性、有效性,切实做好住房和城乡建设领域安全生产工作。

二、全面开展安全隐患排查治理

(一)深入开展建筑施工安全专项治理工作。各市县住房城乡建设行政主管部门,要按照《全省住房城乡建设系统建筑施工安全(消防安全)专项治理行动实施方案》(琼建质函〔2018〕417号)要求,推进房屋市政工程安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作,强化危大工程管理,进一步深入开展建筑施工安全(消防安全)专项治理行动,突出深基坑、高处施工平台、起重机械、模板支架、附着式升降脚手架等危险性较大的分部分项工程,以及玻璃幕墙、消防安全和城市轨道交通工程、城市隧道工程的专项整治,预防坍塌、高处坠落、触电、消防安全事故发生,做好事故隐患的排查治理。对检查发现的事故隐患和不安全问题要立即整改,不能立即整改的要逐一制定整改方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,做好事故隐患的闭环整改。

(二)扎实开展市政公用设施运行安全专项治理工作。各市县住房城乡建设、燃气行政主管部门要组织力量加强对城镇燃气、道路桥梁等基础设施运行状况的安全检查和专项治理,进一步强化对城市公园等场所的安全检查,重点对有关燃气安全生产经营方面的薄弱环节进行排查,整治燃气管道隐患,加强对餐饮用户和瓶装液化石油气用户的燃气设施检查,有效防范和坚决遏制燃燃气事故的发生。

(三)认真开展房屋使用安全专项治理工作。各市县住房城乡物业行政主管部门要加强老楼危楼安全隐患排查,督促产权人及时消除安全隐患;要督促物业服务单位加强对物业管理区域消防、避雷、电梯等重点公共设施设备和公共消防通道、地下室等重点部位的安全隐患排查、维修养护管理,强化电动自行车火灾隐患治理,确保安全疏散通道及消防通道保持畅通、消防设施完好有效、电气线路及电动自行车停放充电管理规范,保证房屋共用部分和公用设施设备的安全使用和运行。

(四)强化重点领域消防安全专项检查。各市县住房城乡建设、物业、燃气行政主管部门要结合工作实际,即日起开展为期1个月的重点领域消防安全专项检查,以大型商业综合体、危险化学品、商住楼以及群租房、高层住宅、电动自行车等为重点,着重检查单位消防安全管理责任、消防安全管理制度落实情况,突出解决违规采用易燃可燃村料装修、违规设置库房,锁闭占用疏散楼梯、疏散楼梯堆放可燃杂物,“三合一”场所违规住人、电动车违规停放充电,建筑或场所防火分隔不到位、电缆竖井管道防火封堵不到位,消防设施损坏停用、消防给水系统关闭,违规敷设电气线路、违规电气焊作业,违规搭建易燃可燃彩钢板房等问题。

三、狠抓危险化学品安全治理

各市县住房城乡建设、物业、燃气行政主管部门要按照《海南省住房和城乡建设系统危险化学品安全综合治理实施方案》要求,狠抓辖区住房和城乡建设系统危险化学品安全综合治理工作,强化住房和城乡建设系统危险化学品风险点、危险源排查,特别是重大危险源的排查、管控,建立安全风险分布档案。加强从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质审批管理,落实危险化学品生产装置及储存设施设计、施工、监理单位的质量责任,依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理单位的责任。深入开展城镇燃气使用环节安全风险摸排和隐患治理等工作,坚决杜绝危险化学品重特大事故。

四、加强农村危房改造过程监管

各市县农村危房改造行政主管部门要严格贯彻执行《关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知》要求,健全农村危房改造工程质量安全管理制度,加大现场质量安全巡查与指导监督,确保改造后住房符合建设及安全标准;全面推进“五个基本”,即基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力,切实提高农村危房改造工作水平,全力实现危房改造农户住房安全户户有保障。

五、严格安全监管执法

各市县住房城乡建设、物业、燃气、农村危房改造行政主管部门要落实属地管理责任,督促企业全面落实安全生产主体责任全员岗位安全生产责任制,坚持做到全面检查与严格执法相结合,加强明查暗访、突击检查,加大执法力度,严厉打击各类违法违规行为。要按照“四不放过”的原则严格事故查处,对发生责任事故的企业和项目要全面倒查,依法依规、从严从快严肃查处,责任要追究到单位,追究到个人。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度,对有违法违规行为以及发生安全事故的责任单位和个人,记录不良行为,列入诚信体系黑名单,并及时向社会公布,广大执法效果。

六、认真做好应急值守工作

各市县住房城乡建设、物业、燃气、农村危房改造行政主管部门要扎实做好应急准备工作,进一步督促企业健全完善安全生产应急预案,加强演练,做好救援队伍、装备、物资等应急准备,及时有效地处置各类突发事故。要严格执行24小时值班值守制度、事故信息报告制度,确保事故和其他重要信息及时、准确上报。

附件:

        

海南省住房和城乡建设厅

2019年4月17日